《关于促进外资增长若干措施的通知》从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、优化营商环境等方面提出了具体举措。尽管政策出台的效果并非立竿见影，但政策释放出中国不断扩大开放以及改善营商环境的决心，有利于坚定外商在华投资信心，促进外资增长。

今年以来，中国吸收外资（FDI）增速持续放缓的态势受到各方关注。8月16日，国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，提出五大方面22条举措，促进外资增长。此举表明当前中国吸引外资的力度还在继续加大。

业内人士认为，当前，中国已经进入资本流动大进大出的时代，FDI数据波动属正常现象。吸收外资政策密集出台的效果并非立竿见影，但政策释放出中国不断扩大开放以及改善营商环境的决心有利于坚定外资在华投资信心，促进外资增长。未来更好利用外资推动供给侧改革，需要从扩大开放和切实深化改革等方面发力。

莫以短期数据说冷暖

数据显示，今年1~7月，全国新设立外商投资企业17703家，同比增长12%；实际使用外资金额4854.2亿元人民币，同比下降1.2%。这意味着中国吸收外资增速连续下降。“这是正常现象，对于中国实际使用外资金额及其增速的变化没必要大惊小怪。”商务部研究院区域经济研究中心主任、西亚非洲所所长张建平在接受国际商报记者采访时表示。

张建平说，中国已经进入资本流动大进大出的阶段，因此FDI数据出现大幅变化很正常。同时投资金额还受项目大小、企业自身财务状况等因素影响，同比增速还得考虑基数、汇率等因素，不能仅用个别月份或短期数据来判断吸收外资的冷暖。

商务部外资司巡视员高尚德表示，从前7个月数据来看，高新技术制造业和高技术服务业吸收外资继续增长。从区域结构来看，中西部地区吸收外资大幅增长36.2%。

张建平强调，外商投资企业的数量可以一定程度上反映外商投资的信心和热度。今年1~7月，全国新设立外商投资企业12%的同比增速表明，对中国投资前景看好的外资企业在增多，中国市场的盈利状况仍受外资青睐。

政策信号持续释放

张建平表示，吸收外资关系着对外开放大局，关系着供给侧改革，出台促进外资增长的政策很有必要。

从年初国务院发布“扩大对外开放积极利用外资”的文件开始，今年上半年，中国在吸引外资方面密集“发招”。《通知》从进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境等五大方面提出了22条举措，推动外资增长。

有分析指出，这些政策效果并非立竿见影，跨国公司接收到政策信号之后对投资进行研究、调整需要时间。但政策出台释放出中国将持续扩大开发以及改善营商环境的决心，坚定了外资企业投资中国的信心。

张建平表示，中国吸收外资的格局正在发生深刻变化：一是随着国内供给侧改革加快，吸收外资的产业结构在加快调整；二是具备全球视野的外资企业快速反应，正在全球范围内加快区域结构调整，增加对中国投资高新制造业和服务业，将低附加值和加工制造业投向中国中西部地区或东南亚等地。

就如何进一步稳定外商投资规模，张建平建议，一是要继续扩大开放，放宽相关领域的市场准入；二是要深化改革，从招商引资到服务能力，从市场准入到事中事后监管，要系统性地进行优化，同时加强不同政策、不同部门和中央与地方之间的协同，不断优化营商环境，推动改革落到实处。