当前，全球服务业和服务贸易在开放型世界经济中的地位及作用更加突出，全球开始步入服务经济时代。随着新一代信息技术的推广应用，全球制造业服务化、服务业外包化、外包数字化的趋势日益显著，服务外包产业再次迎来重大发展机遇，70多个国家和地区将承接离岸服务外包作为战略重点，抢占全球价值链中高端环节。顺应服务经济全球化趋势，我国作出大力发展服务贸易的战略部署，取得了积极成效。

党的十八大以来，我国服务外包产业发展取得了积极成效，对经济社会的贡献日益突出，已经成为重要的战略性新兴产业。服务外包不仅是服务业发展的“发动机”、服务贸易增长的“加速器”，也是我国高学历数字化人才的“蓄水池”，对推动中国经济高质量发展发挥了重要作用。

奋楫争先 持续领先 培育产业发展内核动力

产业规模持续扩大。2019年1-12月，江苏省服务外包业务合同额623.0亿美元，其中离岸合同额293.8亿美元。服务外包业务执行额512.6亿美元，其中离岸执行额242.6亿美元，约占全国1/4，连续11年居全国首位。统计显示，江苏省服务外包企业达14000多家，从业人员近200万人。

产业结构进一步优化。2019年1-12月，江苏信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）离岸执行额分别为128.9亿美元、22.8亿美元和90.9亿美元，继续保持5:1:4的基本格局。 2019年1-12月，江苏省信息技术解决方案、云计算、医药和生物技术研发服务等知识密集型外包服务取得长足进步。以云计算、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术数据服务离岸业务明显增长，达到1.2亿美元。生物医药研发、工程技术设计外包离岸执行额分别逾20亿美元、14亿美元，在基数较大的情况下实现两位数增长。新一代信息技术服务等知识密集型业务的增长展示了江苏省服务外包产业发展的潜能，并将为江苏省服务外包乃至其他领域的增长和发展带来新的机遇，提供不竭动力。

江苏作为全国服务外包示范区和“一带一路”倡议的排头兵，产业基础扎实、政策体系完善、示范载体平台众多，拥有南京、无锡、苏州、南通、镇江等5个国家级服务外包示范城市，占全国数量的五分之一；拥有徐州、常州、泰州、昆山、太仓、江阴等6个省级服务外包示范城市和48个省级服务外包示范区。“一群两轴”（即：服务外包示范城市集群、沿大运河外包产业拓展轴和沿海外包产业拓展轴）产业发展格局基本形成。依托这些示范载体，以软件及信息技术服务、生物医药研发、文化创意、工业设计、金融后台服务等为特色的服务外包产业集群集聚效应显现。根据2019年商务部等9部门联合印发的《中国服务外包示范城市综合评价办法》，南京在全国31个示范城市中排名第一。江苏省积极推进各示范城市、示范区走特色化、专业化、品牌化发展的道路，涌现出南京软件谷、无锡PARK园区等具有鲜明特色的品牌园区，吸引了法国凯捷，美国的微软、IBM、日本NEC、富士通等一批国际知名企业汇聚江苏，投资兴业。

多点发力 深挖潜力

多措并举育新机开新局

企业实力明显提升。至2019年底，江苏服务外包企业由2007年的1000多家达到1.4万多家。离岸外包执行额5000万美元以上的企业约90家，其中1亿美元以上的企业30多家。8家被连续评为“中国服务外包领军企业”，累计近50家企业被评为“服务外包成长型百强企业”，约30家外包企业实现主板上市。

政策资金支持有力。江苏省专门出台支持服务外包发展的政策措施，每年安排省级专项引导资金，并积极争取国家级相应资金，至2019年底累计对2000多家次企业和培训机构给予支持，对外包产业发展发挥了重要作用。江苏是国家外包政策的试验田，技术先进型企业税收优惠、服务贸易创新发展试点等政策举措在江苏省先行先试，并得以推广。南京市主动对接服务贸易创新发展引导基金，江苏润和软件成为基金自设立以来直接战略入股的第一家A股上市企业和第一家大型软件企业。

人才支撑坚实给力。江苏高度重视服务外包人才培训工作，形成了以高等院校为主体，政府、企业和社会多渠道培养服务外包人才的格局，年均培训外包人才规模近10万人。拥有南京、苏州、无锡、昆山四个“中国服务外包人才培训中心”和43家省级外包人才培训基地和若干市级外包人才培训机构。微软、IBM、印度NIIT、安博等国内外著名外包培训机构在江苏省布点并开展外包人才培训工作。江苏省商务、教育部门还积极推进省内高校计算机学院教学改革工作。多年来，江苏服务外包人才体系不断完善，形成企业、高校、培训机构多层次人才资源供应链，累计培训超过200万人次，培训期3个月以上的超过100万人次。2019年，从业人员已达近200万人。积极组织外包企业申报省“双创”计划，吸引高端外包人才来江苏创业发展。

市场开拓成效明显。近年来，江苏省、市各级部门组织数百场服务外包专题招商活动和境内外市场开拓活动。境外市场开拓方面，江苏省以软件外包、生物医药外包、动漫外包等为主题，在美国、日本、英国、法国等世界主要外包市场参加专业展会、举办推介活动。在走出去开拓市场、推介的同时，江苏省着眼打造江苏外包品牌。江苏省及南京、无锡、徐州等地分别举办各类服务外包合作大会、中国大学生服务外包创新创业大赛等活动，每届均邀请相关的国家部委、31个中国服务外包示范城市、几十家世界500强跨国公司、上百家海外服务外包企业以及中国十大服务外包领军企业和百强成长型企业，举办主题论坛、政策发布、学术研讨、企业对接、展览展示、设计竞赛等多项活动，这些外包专业大会已成为展示国内外外包产业发展成果、加强内外信息交流和政策研讨、实施产业对接和企业合作的重要平台，也是展示江苏外包实力，吸引全球目光的重要窗口。

上下同欲 继往开来

助推服务外包向高端迈进

党的十九大报告提出，培育贸易新业态新模式，加快培育国际经济合作和竞争新优势，推动形成全面开放新格局。发展服务外包产业符合新发展理念要求，是把握新工业革命机遇，抢占全球价值链高端，加快新旧动能转换的重要路径，对加快经济结构转型升级，培育国际竞争新优势意义重大。

随着信息技术与数字技术的深入变革，新一代信息技术和大数据等新技术、新业态、新模式在江苏省不断涌现，检验检测与认证、国际维修与维护服务、平台服务、工程技术服务、服务型制造等生产性服务外包业务近年来获得较快发展，制造业服务化、制造服务一体化的趋势愈发明显，助推江苏省服务外包产业转型升级迈向高端化的步伐不断加快。

未来，江苏省将围绕推进贸易高质量发展总体要求，抢抓数字经济发展机遇，突出抓好数字化转型，着力推动重点外包领域发展、努力构建多元化市场格局，加大示范载体和平台建设，加强企业和人才培育工作，充分发挥服务外包在实施创新驱动和培育贸易新业态新模式中的重要促进作用，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，在促进“两业融合”“两化融合”以及提升“江苏服务”和“江苏制造”品牌影响力、国际竞争力方面发挥积极作用。