各镇（街），开发区（区）各部门、各直属机构，区属国有企业，市属驻区各单位：

　　《广州南沙新区（自贸片区）关于以“信易+”为突破口 高质量建设社会信用体系工作方案》业经管委会、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向发展改革局反映。

　　广州南沙开发区管委会办公室   广州市南沙区人民政府办公室

　　2020年7月16日

广州南沙新区（自贸片区）关于以“信易+”为突破口 高质量建设社会信用体系工作方案

　　为贯彻落实党的十九届四中全会关于完善诚信建设长效机制的有关部署，构建以信用为基础的新型市场监管机制，充分发挥信用在完善社会治理、激发市场活力、优化营商环境的重要作用，推动信用建设高质量发展，根据国家、省、市社会信用体系建设工作总体部署和区委区政府的有关要求，提出以下工作方案：

　　一、总体要求

　　牢牢把握南沙自贸区在制度创新先行先试方面的突出优势，在现有的营商环境高水平建设基础上，对标世界银行营商环境评价体系，落实国家、省、市关于大力推进社会信用体系建设的工作部署要求，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，在新形势下突出抓好“信易+”公共服务平台建设，尤其要落地一批切合南沙发展迫切需要、有实际监管和激励效能的“信易+”应用场景，将事前信用承诺、事中信用监管、事后联合奖惩贯穿到市场主体全生命周期，实现信用治理工具充分运用、信用应用场景开花结果、信用监管创新层出不穷，推动社会信用体系建设向上提升、向纵深突破、向全领域推进，打造体现中国制度优势、具有全球示范意义的信用治理创新先行区，为南沙建设营商环境高地提供坚实支撑。

　　二、以“信易+”为突破口推进信用建设迈上新台阶

　　（一）建设运营“信易+”公共服务平台。

　　根据国家、省、市出台的公共信用信息资源目录相关标准规范，结合区内信用服务产品建设需求，梳理南沙区现有公共信用信息数据资源，利用自贸区政策优势，积极申请省市数据回流落地南沙，丰富南沙区公共信用信息数据资源。基于南沙区公共信用数据资源，搭建连接政府端与社会端信用信息的“信易+”公共服务平台，探索在平台内搭建信用评价模型，构建“企业信用画像”，对南沙区企业进行信用风险分级分类，探索嵌入“信易批”“信易贷”“信易保”“信易奖”“信易AEO”“信易通”“信易游”“信易园”“信易税”“信易电”等10大子模块，为“信易+”应用场景推进提供数据对接、服务申请、成果展示等功能支撑。

　　一是完成预算申报。（区信用办牵头；2020年7月底前）二是以政府采购的形式确定服务商。（区信用办牵头；2020年8月20日前）三是结合区内信用服务产品建设需求，开展职能部门调研，梳理所需数据清单。（区信用办牵头，区各有关单位配合；2020年9月底前）四是依托《广州市公共信用信息资源数据目录（2020）》，编制《南沙区“信易+”公共服务平台专项共享目录》。（区信用办牵头，区各有关单位配合；2020年10月底前）五是搭建平台，梳理应用场景所需数据及对接相关系统接口。（区信用办牵头，区各有关单位配合；2020年10月底前）六是进行上线试运营，持续优化和完善并验收，进入长期运营阶段。（区信用办牵头，区各有关单位配合；2020年11月底前）

　　（二）推动“信易+”系列场景落地。

　　在AEO认证、全球溯源体系、办税、用电、政策奖励、行政审批、旅游、园区管理、信用贷款、安责险等十个领域，充分运用信用数据和信用评价工具让守信企业获得实实在在的便利，结合南沙区实际情况及各部门的工作基础，按照十大“信易+”应用场景分阶段推进，根据实际需求推陈出新、在更多领域深化拓展“信易+”应用场景的思路，加快推动“信易+”系列场景落地，推动信用服务支撑实体经济发展、信用助力社会治理能力提升，形成“信易+”守信激励示范效应。同时，探索将负面信用信息归集从行政处罚拓宽至承诺履行、执法、检查等领域，逐步梳理贯穿事前审批、事中事后监管的全信息链条，适时建立覆盖正面和负面的综合评价体系，形成与守信激励相辅相成的联动奖惩格局。其中守信激励方面，积极推动“信易AEO”“信易通”“信易税”“信易电”“信易奖”及“信易批”（纳入政数局审批的事项）等6个领域2020年落地出成效；加快推进“信易游”“信易园”“信易贷”“信易保”及“信易批”（其他审批事项）等领域的工作，争取2020年底具备场景落地的实施条件，在第一批“信易+”场景落地的基础上不断优化，争取2021年6月前落地实施。

　　1.信易AEO

　　针对海关AEO认证领域，在进出口企业申请AEO认证时做好信用培育工作，对于达到AEO认证相关标准且诚信的主体优先获得AEO认证。同时，通过核心企业带动上下游及关联企业开展信用培育和AEO认证，进一步加快产业链聚集。开展“信易AEO”工作，为南沙海关提供核查非海关信用信息渠道，助力达到AEO认证相关标准且诚信的主体优先获得AEO认证。通过提供核心企业上下游信用信息数据，拓宽南沙区AEO认证企业培训对象，帮助企业建立规范的信用管理体系，提升AEO认证企业的信用管理水平。

　　一是成立“信易AEO”专项工作小组，编制“信易AEO培育”具体实施方案，明确信用激励措施、服务流程、具体要求等。（南沙海关牵头，口岸办、区信用办等部门配合；2020年8月底前）二是依托“信易+”公共服务平台向南沙海关推送企业公共信用信息，为企业AEO认证提供信用信息支撑，实现守信主体优先获得海关AEO认证。（南沙海关牵头，口岸办、区信用办等部门配合；2020年11月底前）三是落实对AEO企业的信用监管及信用预警，及时告知企业需要改进的信用管理事项，指引企业及时开展信用修复，保持认证标准状态。（南沙海关牵头，口岸办、区信用办等部门配合；2020年12月底前）四是由核心培育企业带动上下游及关联企业，以供应链为主体开展信用培育工作，助力企业建立规范的信用管理体系，实现对供应链上下游的延伸监管，推动更多企业取得AEO高级认证，享受贸易便利化服务。（南沙海关牵头，口岸办、区信用办等部门配合；2020年12月底前）

　　2.信易通

　　依托全球溯源中心，培育基于“全生命周期溯源”“价值传递”与“风险可控”高端价值链服务新生态，形成“南沙好货聚集”和“放心消费”的新格局，促进贸易、服务、金融、信息产业集聚，激发经济增长新动能，将相关溯源信用信息反馈信用监管部门辅助监管应用。针对国际贸易领域，根据商品溯源信息和溯源信用信息，为实现商品的快速验放及海关监管提供辅助性参考，形成事前“源头可溯、风险可控”、事中“守信便利、失信惩戒”、事后“去向可查、责任可究”的全链条闭环监管。

　　一是全球溯源中心按照全球溯源体系的规则和标准，向加入全球溯源体系的监管部门提供溯源主体有关信用公开信息，辅助区域信用监管，提升区域信用监管服务水平。（创新工作局牵头，南沙海关、区信用办等部门配合；2020年12月底前）二是深化全球溯源体系在海关的辅助监管应用，通过商品溯源信息和全球溯源体系警示信息，实现风险精准防控，提升监管效能。（南沙海关、创新工作局牵头，区信用办等部门配合；2020年12月底前）

　　3.信易税

　　针对南沙区税务领域内国家税务总局评定的A级纳税人和南沙区税务局结合南沙纳税信用管理需要评定的AAA级企业，深化税收领域的“放管服”改革，建立纳税信用评价结果在纳税服务、发票管理、征收管理、风险管理等方面的应用机制，提供大厅涉税费业务办理VIP预约、绿色通道、加快审批、简化资料等服务，实现守信主体更容易享受到便利的税务行政服务。运用企业各类涉税信息大数据，定期或不定期对企业实施税务智能“体检”，及时甄别、主动推送涉税风险提醒，实施涉税风险“税企共控”管理方式，大力推广纳税诚信推定，实现“税企共赢”，扩大纳税信用评价的影响力，增强守信纳税人的荣誉感，引导纳税人依法诚信纳税。

　　一是编制“信易税”具体实施方案，明确“信易税”的适用范围、激励措施、业务流程和具体要求。（南沙区税务局牵头；2020年8月底前）二是基于各自业务需求，配合实现“信易+”公共服务平台和税务相关系统的数据共享交互对接。（南沙区税务局牵头，区政务服务数据管理局、区信用办等部门配合；2020年10月底前）三是向国家认定A级纳税人和南沙区税务分局评定的AAA级纳税人推介VIP预约和绿色通道服务，依托“信易+”公共服务平台完成税务大厅业务办理VIP预约，VIP预约号主体可在税务大厅业务办理享受优先办理等VIP服务。（南沙区税务局牵头，区信用办等部门配合；2020年11月底前）四是基于信用数据提供纳税企业健康体检服务，提升纳税人的诚信意识。（南沙区税务局牵头，区信用办等部门配合；2020年11月底前）五是开展事后信用监管和联合惩戒，对于享受“信易税”服务能做到依法依规完成相关涉税义务履行，给予信用良好记录；对于享受“信易税”服务出现各类失信行为的，进行失信行为记录，在税务大厅业务办理领域不再享有“信易税”权限，出现严重失信行为的依法依规开展信用联合奖惩。（南沙区税务局牵头，区信用办等部门配合；2020年12月底前）

　　4.信易电

　　针对南沙供电局企业用电领域，依托南沙区用电客户用电信息归集，开展“信易电”工作，根据其信用记录和评价结果，建立用电信用结果在企业办理报装、用电审批等方面的应用机制，提供大厅涉电业务办理VIP预约、绿色通道优先办理、上门服务、容缺受理等服务，实现守信主体更容易享受到便利的涉电服务，并探索在贷款、智慧用能一体化增值服务方面的应用。开展对用电客户信用评价，建立用电客户分级分类监管机制，将电费缴纳、用电合规性、野蛮施工破坏电力设施、用户出门事故、用户工程交付质量差等信用信息进行记录、归集、共享，在企业办理报装、用电审批等事项中加以应用，引导客户诚信用电。

　　一是编制“信易电”具体实施方案，明确“信易电”的适用范围、激励措施、业务流程和具体要求。（南沙供电局牵头；2020年8月底前）二是基于各自业务需求，配合实现“信易+”公共服务平台电力相关系统的数据共享交互对接。（南沙供电局牵头，区政务服务数据管理局、区信用办等部门配合；2020年10月底前）三是向信用良好的用电客户推介VIP预约和绿色通道服务，依托“信易+”公共服务平台完成业务办理VIP预约，VIP预约号主体可在大厅业务办理享受优先办理等VIP服务。（南沙供电局牵头，区信用办等部门配合；2020年10月底前）四是基于电力数据探索在企业信用贷款、智慧用能一体化增值服务方面的应用，体现信用在市场资源配置的作用。（南沙供电局牵头，区信用办等部门配合；2020年12月底前）五是开展事后信用监管和联合奖惩，对于企业享受“信易电”服务能做到依法依规完成相关涉电义务履行，给予信用良好记录；对于享受“信易电”服务出现各类失信行为的，进行失信行为记录，在大厅业务办理领域不再享有“信易电”权限。（南沙供电局牵头，区信用办等部门配合；2020年12月底前）

　　5.信易奖

　　针对南沙“1+1+10+N”产业扶持政策领域，在政策兑现过程中，对达到相关政策奖励条件且诚信的企业主体优先给予资金扶持，实现守信企业优先获得资金扶持。开展“信易奖”工作，改造传统线下核查企业信用、违法违规等情况，通过系统信用信息对接，将企业信用档案推送至企业综合服务平台，为区政策责任单位提供企业信用、违法违规等情况的线上统一核查渠道，减少部门间流转及核查工作量，提高核查效率，推动诚信企业快速获取产业扶持资金。

　　一是根据“1+1+10+N”产业政策体系文件及相关实施细则，研究梳理政策兑现信用要求的规则文件。（区发展和改革局牵头，各政策职能部门配合；2020年7月底前）二是配合“信易+”平台完成数据对接、接口对接等工作。（区政务服务数据管理局牵头，各政策职能部门、区信用办配合；2020年10月底前）三是依托南沙区企业综合服务平台与“信易+”公共服务等平台对接，开展“信用审查”工作，查询“黑名单”、行政处罚提示等信用信息，实现守信主体优先获得产业扶持资金。（各政策职能部门负责，区政务服务数据管理局等部门配合；2020年10月底前）四是对于享受“信易奖”的市场主体出现提供虚假材料等失信行为，给予失信信息记录，反馈至“信易+”公共服务平台，出现严重违法失信行为，依法依规开展信用联合惩戒。（各政策职能部门负责，区政务服务数据管理局、区信用办配合；2020年12月底前）

　　6.信易批

　　针对在南沙区行政审批部门申请行政审批的市场主体，根据其信用记录和信用评价情况，除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域，推行政务服务事项“告知承诺”等服务。开展“信易批”工作，将信用信息查询嵌入审批流程，对诚信主体给予优先办理、简化审批手续等便利，强化事中动态监管与事后联合惩戒，促使企业享受便利的同时，更加重视自身信用管理，打造“信用越好、办事越容易”的营商环境。

　　一是梳理告知承诺清单清单。（区政务服务数据管理局，2020年7月底前；区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区水务局、南沙供电局等其他具有行政审批权限的部门，2021年1月底前）二是编制“信易批”具体实施方案，明确“信易批”使用范围、嵌入事项、业务流程和具体要求。（区政务服务数据管理局，2020年8月底前；区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区水务局、南沙供电局等其他具有行政审批权限的部门，2021年1月底前）三是配合“信易+”公共服务平台完成“信易批”业务流程梳理、行政审批相关系统和“信易+”公共服务平台接口对接等工作。（区政务服务数据管理局，2020年10月底前；区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区水务局、南沙供电局等其他具有行政审批权限的部门，2021年2月底前）四是依托行政审批系统与“信易+”公共服务平台的对接开展“事前信用审查”，查询市场主体公共信用信息、红黑名单信息，并提供与其信用状况相匹配的“信易批”便利服务，并形成长效机制。（区政务服务数据管理局，2020年10月底前；区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区水务局、南沙供电局等其他具有行政审批权限的部门，2021年3月底前）五是开展事后信用监管和联合惩戒，对于享受“信易批”服务能做到履约践诺、依法依规配合完成审批工作的市场主体，给予信用良好记录；对于享受“信易批”服务未能履约践诺和出现各类失信行为的，进行失信行为记录，在行政审批领域不再享有“信易批”权限，出现严重失信行为的依法依规开展信用联合奖惩。（各行政审批部门负责，区信用办等部门配合）

　　7.信易游

　　针对南沙区诚信企业，联合区文化广电旅游体育局、区财政局，选取部分旅游景点，利用微警认证技术，为公共信用综合评价优级企业且未被列为失信被执行人的员工在景点门票方面提供更优惠、更便利的旅游服务。开展“信易游”工作，让信用好的企业及其员工享受到更优惠的旅游服务价格，让企业和群众切实享受到信用红利，推动信用有价成为现实，营造诚实守信的社会氛围。同时，开展“信易游”有利于在疫情期间助推区内旅游服务业发展，缓解疫情对旅游企业经营带来的影响。

　　一是成立“信易游”专项工作组，编制“信易游”具体实施方案，明确“信易游”运行模式、试点旅游景点、信用激励措施、专项补贴资金额度等。（区文化广电旅游体育局牵头，区财政局、区公安分局、区信用办等部门配合）二是配合“信易+”公共服务平台完成数据对接，共享企业参保数据，开展企业评价，并开展评价结果的运用。（南沙区税务局牵头，区信用办等部门配合）三是利用微警认证技术，企业员工能够通过“信易+”公共服务平台完成优惠券的领取，在区属国企全资或控股持有的景点出示后购买门票享受一定优惠。（区财政局牵头，区文化广电旅游体育局、区信用办等部门配合）四是定期做好“信易游”专项补贴资金发放，依托“信易+”公共服务平台完成补贴金额数据的汇总、对账工作，区财政部门综合评估、确定名额，并拨付补贴资金到旅游景点。（区财政局牵头，区文化广电旅游体育局、区信用办等部门配合）

　　8.信易园

　　探索在香江国际科创中心、广东医谷产业园区、人力资源服务产业园等园区，开展信用进园区工作，构建现代园区信用管理服务机制，设置信用专员，开放园区公共数据资源查询端口，协助园区管理方查询入驻企业的公共信用信息记录（如被列入行业失信“黑名单”。违法失信企业名单，或在国家、省、市公共信息平台中有不良信息记录），为园区入驻企业遴选等提供信用咨询服务，探索为园区内诚信的企业及其员工提供“信易贷、信易租、信易批、信易停”等惠民便企服务。开展“信易园”工作，有利于提升园区企业信用管理水平，在园区内探索开展系列“信易+”惠企服务，让园区企业实实在在感受到信用红利，促进现代园区向信用化管理和服务方向发展。

　　一是成立“信易园”专项工作小组，编制“信易园”具体实施方案，明确园区信用工作分工、信用服务流程等。二是园区内配置信用专员，协助园区查询入驻企业的公共信用信息记录，为园区提供信用咨询服务。整合园区信用信息资源，建立园区企业信用信息档案，实现一企一档。三是建立园区信用评价体系，对园区企业进行信用等级评定，开展分级监管及服务。四是引入“信易贷、信易租、信易批、信易停”等多个场景的“信易+”服务，为守信企业及其员工提供惠企便民服务。五是定期开展信用监测，对失信企业提高风险监测频率，并指导失信企业开展信用修复，保障园区企业健康发展，优化园区营商环境。（区信用办牵头，区商务局、区人社局等部门配合）

　　9.信易贷

　　根据国家、省、市关于开展“信易贷”的相关要求，结合南沙区实际情况，给予诚信企业信用贷款方面的优惠与便利，一是按照市统筹部署，推进全国“信易贷”平台（广州站）落地工作；二是探索建设南沙区特有信易贷体系，并与南沙区信贷风险资金池及政策性融资担保相结合，多措并举促进金融机构对信用良好的中小微企业进行融资，在保证区域金融风险可控的前提下，逐步缓解中小微企业融资难、融资贵问题，全力保障南沙区中小微企业复工复产工作顺利实施，打造实体经济和金融体系相互支持，相互促进的良性循环体系，并根据实施经验，逐步加强针对特色行业的支持力度，促进南沙特色产业发展。

　　（1）大力推动广州“信易贷”部署落地实施工作。

　　积极推动广州“信易贷”平台在南沙区落地见效，做好广州“信易贷”平台推荐和业务推广，积极发动所辖区域、行业领域内的中小微企业及金融机构在广州“信易贷”平台注册做到“应入尽入”。（区信用办牵头，各行业主管部门、区属国有企业、各行业协会等负责；按市部署时间节点落实）。

　　（2）探索南沙“信易贷”特色，加强对中小微企业扶持。

　　参考信易贷平台（广州站）探索设立南沙区信易贷平台，辅以信贷风险资金池及政策性融资担保等增信措施，打造具有南沙特色的创新融资体系。建立覆盖南沙区农业、工信、科技、口岸等各行业的信易贷平台；设立信贷风险资金池，对信易贷的合作金融机构受到的信贷损失给予一定比例的风险补偿，通过财政扶持的方式统筹全区农业、科技、工信、贸易等行业领域发展的信贷支持力度。引入南沙政策性融资担保、商业保险等企业进入融资体系建设，进一步加强银行机构对信用良好的中小微企业进行融资的信心，提升中小微企业银行融资的可获得性。

　　一是成立“信易贷”专项工作组，联合相关部门开展南沙区各行业发展现状及融资情况研究工作，确定南沙区“信易贷”创新运作模式，出台南沙区信易贷风险补偿资金池管理办法、“信易贷”具体实施方案等文件，包括“信易贷”风险补偿资金池的准入条件、风险补偿标准及相关工作流程等执行要素。（金融工作局牵头，区财政局、区科技局、区工业和信息化局、口岸办、区农业农村局、区信用办等部门、南沙金控集团公司配合）二是综合各部门关于风险补偿资金需求，探索统筹推动在区层面统一设立风险补偿资金池。（金融工作局、区信用办按职责分工牵头，区财政局等部门配合）三是配合“信易+”公共服务平台建设，完成数据对接、金融机构业务对接等工作，并做好“信易+”公共服务平台与信易贷（广州站）对接。（区信用办牵头，金融工作局、区财政局、区科技局、口岸办、区农业农村局等部门配合）四是各部门、各镇街要高度重视“信易贷”工作，深入了解企业融资需求，加强各单位客户推荐工作责任落实，并引导企业通过“信易+”公共服务平台完成企业注册、贷款申请、数据授权等，金融机构安排专员积极做好业务对接。（金融工作局牵头，区工业和信息化局、区科技局、区农业农村局、口岸办、区商务局等相关行业主管部门、各镇街配合）五是定期做好“信易贷”风险补偿资金池代偿资金核销工作，依托“信易+”公共服务平台完成风险资金池代偿资金企业名单、代偿金额数据的汇总、对账工作，并拨付代偿资金到相关金融机构。（金融工作局牵头，具体负责部门待定，区财政局、区商务局、区科技局、区工业和信息化局、区农业农村局、口岸办、区信用办等相关行业主管部门配合）六是总结南沙“信易贷”平台实际运作经验，逐步加强对南沙自贸区特色产业如物流园区、重点产业园区、科技行业、公共资源交易等的支持力度，促进南沙特色产业发展。（牵头部门：金融工作局牵头，区信用办等相关部门配合）

　　10.信易保

　　针对省、市、区安全生产部门评选的南沙区安全生产诚信企业和依法依规认定的红名单企业，通过制定财政资金扶持政策，以政府采购保险机构服务的形式，引导保险机构等在企业购买安全生产责任险环节给予一定的优惠与便利，实现守信企业更容易获得优惠保险服务。开展“信易保”工作，通过引入财政资金补贴等，实现投保企业、保费收入、保障额度持续增长，减少中小微企业因保费支出增加而产生的资金压力及企业安全生产潜在风险损失，推动南沙区企业不断提升安全生产管理水平与诚信水平。

　　一是成立“信易保”专项工作组，编制“信易保”具体实施方案，方案需估算实施“信易保”项目财政补贴金额、实施周期。（区应急管理局牵头，区信用办、区财政局、相关金融机构等部门配合）二是需明确相关部门在重点行业和领域的安责险推广指标和其他工作要求。（区应急管理局牵头，区财政局、区城市管理局、区住房城乡建设局、区水务局、区公安分局、区信用办等部门配合）三是编制南沙区政府采购安全生产责任险信用激励服务合作协议和“信易保”补贴资金管理办法，明确重点行业主管部门的监管审核责任，督导保险机构在本行业和领域开展安责险信用激励服务，落实行业主管部门和各镇街安责险月度量化考核内容和年度目标责任制考核指标。（区应急管理局牵头，各镇街、各有关单位配合）四是配合“信易+”公共服务平台完成数据对接、保险机构安责险产品对接。（区应急管理局牵头，金融工作局、区信用办等部门、相关金融机构配合）五是各有关单位向负责领域内的企业推广“信易保”，在“信易+”公共服务平台上申请购买安责险，依托“信易+”公共服务平台对申请企业进行信用审查，给予提供诚信主体保费优惠。（区信用办、各镇街、各有关单位依职责分工负责）六是督促保险机构实时反馈企业出险、理赔情况，供各镇街、各部门过程监管参考。（金融工作局负责）七是根据“信易保”工作开展情况，定期对保险机构提交的安责险补贴申请材料进行审核，对符合要求的安责险业务给予相应的保费补贴。（区应急管理局牵头、金融工作局、各镇街和各有关单位配合）

　　三、以信用为手段加强事前、事中、事后监管

　　（一）事前以信用承诺为基础。

　　按照市有关工作部署，加快推行政务服务告知承诺制，在涉企经营审批、行政许可、政府补贴、资金项目审批等环节，以承诺推进减材料、缩环节、强约束。（各有关单位负责）为市场主体办理注册、审批、备案等相关业务时，开展守法诚信教育，提高经营者依法诚信经营意识。（各有关单位负责）推动在日常监管、政府采购、招标投标、行政审批、表彰奖励、资质备案等涉及公共利益的工作中，使用行政相对人的信用记录和第三方信用服务机构出具的信用报告，代替各类证明手续。（各有关单位负责）引导各行业组织建立行业内信用承诺制度，加强行业自律，促进诚信守法经营。（区工商联、各有关单位负责）按照上级有关要求，做好各类信用承诺归集，并在“信用广州”网站、“信用南沙”等承诺专栏公示。鼓励并组织市场主体在线亮信用、亮承诺。（各有关单位负责）

　　（二）事中以信用监管为核心。

　　在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等事项中，及时、准确、完整记录市场主体信用信息，实现市场主体、信息类别全覆盖。（各有关单位负责）构建信用评价为基础的新型企业分级分类监管方式，开展企业信用风险分类管理，建立信用分级分类监管任务台账，编制信用监管办法，拓展涉企信息归集渠道和内容，打破数据壁垒，加强分析梳理，建立市场监管等领域信用风险数据指标体系和分级分类评价模型。实行“信用+监管”模式，依托市场监管和企业信用信息平台系统，对企业信用风险状况自动识别、自动分类，通过与“双随机、一公开”深度融合，开展差异化的分类监管模式，减少对信用优良企业干扰、加强信用状况较差企业的监管频次和力度，根据企业信用风险，采取差异化监管措施。针对区集群注册企业，编制集群注册企业管理办法，建立事前事中事后全过程信用监管机制，为集群注册企业管理提供保障。（区市场监管局牵头，各有关单位负责）

　　（三）完善事后环节信用监管。

　　对行政审批事项申请人的承诺履行情况进行监督检查，依法依规将不履行承诺信息推送至市公共信用信息平台。（各有关单位负责）按照“谁认定、谁约谈”的原则，对于在限定期限内整改不到位的失信主体，依法依规开展提示约谈或警示约谈，督促失信主体履行相关义务、消除不良影响。（各有关单位负责）深入开展失信联合惩戒，积极运用联合奖惩系统，落实联合奖惩措施，及时反馈奖惩成效；推动市场性、行业性、社会性失信惩戒措施落地，多管齐下提高失信成本。（各有关单位负责）稳步开展失信案例核查、记录、监管、惩戒、整改、教育工作。（区委网信办牵头，各有关单位负责）

　　四、夯实信用工作基础

　　（一）加强信用信息系统建设与数据共享。

　　进一步完善市场监管和企业信用信息平台2.0版，构建“信用依托、企业自律、业界自治、社会监督、政府监管”的多元共治事中事后监管体系。（区市场监管局牵头，区综合行政执法局、区信用办、南沙区税务局、区应急管理局等部门配合）推动“信用南沙”面向社会公众上线运行，实现信用信息公示、查询和异议受理、诚信宣传等功能，建设完善信用异议处理机制。在“信用南沙”上线的基础上，开设信用南沙小程序政务新媒体。（区信用办牵头，区市场监管局、区政务服务数据管理局等部门配合）组织召开培训会议，明晰数据规范，提升信用信息归集质量、数量。根据国家和省、市“双公示”数据标准录入“双公示”数据，有效提升南沙区“双公示”数据归集质量和校验通过率，力争做到“全覆盖、零遗漏”及2020年底双公示信用信息总量较同期上升20%以上。（区信用办牵头，各具有行政许可和行政处罚职能部门负责）规范信用信息管理和应用，在行政许可、资质等级评定、专项资金安排、行业监管等履职工作中，积极查询使用公共信用信息，依法依规实施信用激励和信用约束。规范认定信用信息，未经立法程序不得将信访、拆迁、闯红灯、不文明养犬、欠缴物业费、未执行垃圾分类等轻微失信行为纳入个人信用记录。（各有关单位负责）

　　（二）加强重点领域诚信建设。

　　强化政府诚信建设，各行政机关要切实履行对市场主体依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同，不得以行政区调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替为由违约、毁约；（各有关单位）加强公务员诚信教育及公务员诚信管理，完善公务员诚信档案。（区委组织部负责）推进司法信用建设，创新运用新技术手段，强化公开审判信息、强制执行案件信息、检务信息、司法行政信息公开，保障人民群众知情权；（区法院、区检察院负责）强化行政复议决定及律师事务所、律师等行政处罚信息公开，健全执业律师、执业公证员、执业司法鉴定人员、法律援助人员、兼职人民调解员等公共法律服务执业人员及执业机构从业人员信用档案；（区司法局负责）推进“线上智慧法庭”建设，以全流程信息化助推诉讼、审判、执行效率提升。（区法院负责）

　　（三）深入推进重点领域失信治理。

　　加强政府失信问题专项治理，落实《关于解决政府机构失信工作方案》，全面摸清核查政府机构失信案件底数，依法依规化解历史遗留的政府机构失信案件，建立政府机构失信案件预防清单、突发政府机构失信案件实时响应机制、预警响应机制，及时防范化解失信风险。（区司法局、区信用办牵头，区法院、各镇街等分别负责）加强国资国企信用体系建设，完善清理和防止拖欠账款长效机制。（区财政局负责）深入贯彻落实中央文明委精神，巩固深化18个领域诚信缺失突出问题集中治理成果，建立常态化监管治理机制，依法依规将重大案件信息向社会公示，增强惩戒、威慑力度。（区委宣传部、区信用办牵头，区公安局、区委网信办、金融工作局、区生态环境局、区卫生健康局、区市场监管局、区人社局、区文化广电旅游体育局、南沙区税务局、区法院、区住房城乡建设局、区教育局、区民政局等按照职责分工负责）

　　（四）完善信用修复工作。

　　引导企业做好行政处罚在“信用中国”网站与“国家企业信用信息公示系统”协同修复，提升信用修复便利度；组织面向监管主体的信用培训，提升市场主体信用风险意识和信用管理能力。（区信用办、区市场监管局牵头，各有关单位负责）发挥信用支持企业复工复产作用，对因新冠肺炎疫情影响发生的非主观恶意、暂时的失信行为，可不计入失信记录，可不列入失信联合惩戒对象名单（黑名单）。设立疫情防控期间行政处罚信息信用修复咨询专线，落实《广州市信用办关于设立疫情防控期间行政处罚信息信用修复绿色通道的公告》。加强与企业的沟通对接，引导符合条件的企业尽快重塑信用，规避失信风险。（区信用办牵头，各有关单位负责）

　　（五）加强城市信用监测。

　　聚焦国家社会信用体系建设示范城市评价指标和城市信用状况监测指标体系，对重点行业领域信用状况监测，定期通报监测结果，提升信用建设水平，强化任务分工和责任落实。按时报送监测指标材料，合力推动南沙区信用状况优化，巩固提升南沙区信用监测在广州市排名。（区信用办牵头，各涉及信用监测指标部门负责）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　完善社会信用体系建设领导小组工作制度，及时调整领导小组成员及各级信用工作联络员。切实加强信用工作的组织领导，成立信用专班小组，推动“信易+”场景、信用监管以及各项信用基础工作落实，明确责任处室统筹本单位涉及信用相关工作领导成员，指定专人负责日常沟通联络及信用信息数据的收集、反馈工作，保持工作的延续性。（区信用办牵头）

　　（二）加强财政资金支持。

　　由区信用办将社会信用体系建设尤其是“信易+”项目统筹整体纳入财政预算，用于保障项目建设各项工作需要，支持“信易+”平台建设、“信易+”方案研究、“信易+”应用场景落地、“信用南沙”网站升级改造、“信用南沙”小程序开发等工作。（区信用办、区财政局牵头，各有关单位负责）

　　（三）加强宣传引导。

　　“信易+”公共服务平台上线运行后，由区信用办和各“信易+”牵头单位联合举办“信易+”公共服务平台宣传活动，通过互联网、新媒体等媒介多渠道开展广泛宣传，大力推介“信易+”系列项目。（区信用办牵头，区委宣传部、“信易+”相关单位负责）各“信易+”应用场景涉及单位在开展业务时加强“信易+”推介及宣传引导，并将激励措施、“信易+”开展情况等在区政府门户网站、部门网站、信用南沙等网站、南沙发布等新媒体进行公示和宣传。（区信用办牵头，区委宣传部、“信易+”相关单位负责）及时总结提炼信用联合奖惩等方面的经验做法，形成典型案例，通过信用网站等媒介进行宣传报道，以案例反映信用建设成效，以信用典型引领社会诚信氛围。（区信用办、区委宣传部具体负责）大力开展诚信建设万里行等诚信主题宣传教育活动，积极倡导诚实守信的价值准则，营造守信践诺舆论氛围。（区委宣传部、区文明办负责）

　　（四）强化责任担当。

　　各责任单位要按照本方案提出的任务，制定具体实施方案，明确工作时序和目标节点，狠抓工作落实，每月定期反馈工作进度。（区信用办牵头，各有关单位负责）

　　（五）完善考核监督机制。

　　完善社会信用体系建设工作成效评价，及时通报情况，对未完成工作任务或未达到预期工作目标的单位，进行督促整改；对工作积极、成效突出的单位，予以鼓励，充分发挥示范带头作用，促进社会信用体系建设水平的整体提升。（区信用办牵头）