根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2004——2020）年的通知》精神，自2015年起，南沙区市场监督管理局结合市场监管部门的职能，逐步推行监管体制改革，落实“双随机、一公开”监管工作、实施企业经营异常名录制度、严重违法失信企业管理和部门间联合惩戒等信用监管措施，形成了一套完整的信用监管体系。同时，积极探索运用新信息技术，为企业提供更便捷、更高效、更智能的信用服务。结合今年新冠疫情防控工作的特殊情况，南沙区市场监督管理局主动创新各类“零接触”、“零跑动”和“快速办”等服务措施，探索利用区块链技术服务企业资信应用（以下简称“区块链+企业资信证明”）场景，使企业安坐在家也能获取本公司最新的信用情况。

　　一、创新工作背景

　　在深化商事登记改革、南沙双区“叠加”优势的大背景下，南沙自贸片区市场主体数量保持快速增长。为切实加强事中事后监管，打造国际化、法治化营商环境，南沙区市场监督管理局牵头会同南沙区发改局以“一个平台管全程”为指导思想，于2015年在国内自贸区率先建设统一的南沙自贸试验片区市场监管和企业信用信息公示平台（以下简称“市场监管和企业信用信息平台”）。市场监管和企业信用信息平台通过将政府内部的监管平台信息和面向社会公众的信用公示系统进行融合建设，实现企业信息归集、公示共享、失信惩戒、协同监管、执法联动于一网，实现企业生命周期全链条监管。截至目前，平台已归集19个部门产生的160个与“市场监管”“信用信息”相关的数据主题，涵盖辖区20万余户市场主体、900多万条信息。区内30个部门和9个镇街均可通过平台查询已归集的信息及企业信用报告，有效破解部门间“信息孤岛”，消除“数据烟囱”。

　　市场监管和企业信用信息平台的成功搭建，破解了部门间监管信息无法互联互通的技术壁垒，但如何运用创新技术把日常的企业信用监管信息转化为服务企业的信用创新举措，是南沙区市场监督管理局近年来的一个工作探索创新目标，也是由信用信息的归集、整理到信用信息的应用、服务的职能转变。2020年5月，南沙区市场监督管理局依托市场监管和企业信用信息平台的企业全生命周期信用监管理念，利用区块链技术，拓展信用监管应用场景，在国内率先实现企业资信证明信息服务上链，填补了我国区块链技术应用于企业信用建设工作的空白。

　　二、应用场景

　　资信证明是企业在进行上市、公开发行股票、融资、资产重组、资产运作和申请表彰奖励补贴等资产管理和获得奖励环节中所必须的证明材料，资信证明俨然成为企业一张强而有力的“信用名片”。

　　（一）传统模式

　　按照传统线下出具资信证明的方式，企业需向注册登记所在地的市场监管部门现场提出书面申请，再由工作人员根据申请，书面告知企业是否存在被辖区市场监管部门行政处罚、列入经营异常 font-family: 宋体; font-size: 16px; line-height: 1.75;">　　（一）传统模式

　　按照传统线下出具资信证明的方式，企业需向注名录、列入严重违法失信企业名单等失信情况的工作。传统线下办理方式存在企业申请时、领取时或者补充提交材料需多次往返，部分在省外注册登记的母公司还需要派人前往子公司的注册登记地申请出具资信证明。同时，纸质资信证明存在被伪造变造可能，监管部门需要长期保存相关纸质档案等弊端，增加企业负担和政府行政成本。

　　（二）创新举措

　　目前，南沙区市场监督管理局已成功依托南沙自贸片区的市场监管和企业信用信息平台，同步运用第三方区块链技术，将企业资信证明成功上链，南沙区内注册登记的企业100% 实行资信证明全程在线即可申办，实现资信证明申办流程管理、责任全流程的可追溯，大大减少了企业为了出具资信证明而安排专人来回办理部门的时间成本。同时，依托市场监管和企业信用信息平台的大数据分析能力，进一步压缩了资信证明的办理时间，大大提高了政府部门的工作效能。同时，充分利用第三方区块链技术的不可篡改性，确保每一份出具的电子资信证明的真实、唯一。

　　（三）特色案例

　　例如今年在上海交易所科创板申请上市的广东某科技股份有限公司，其母公司及属下10家子公司需开具多达10多份的资信证明。如按照传统模式办理线下资信证明，包括来回递交和接收文件所花费到路途上的时间，将需要长达2—3周。现在，通过区块链+企业资信证明应用，可同时在网上提交申请，从提交、审核、开具证明不仅无需各类证明材料复印件、而且办理时间由原来的10个工作日压缩到最快1个工作日完成，大大节约了企业办事成本，提升了政府办事效率。

　　三、实施成效

　　区块链+企业资信证明项目在推动了新技术在政府服务中的应用中，大大降低了企业办事成本，明显提升了政府办事效率。基于南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台，运用区块链技术，将企业资信证明上链，实现企业资信证明申办、审批流程管理、在线验真打印及可追溯，实现企业办事“零跑动”、政府服务“快速办”，资信证明的信息提供在线验真，也为推广电子资信证明在更多场景的无纸化应用提供支撑。自2020年5月上线至今，已收到申请302份，成功出具227份电子企业资信证明。

　　2020年7月，在《广州市全面优化营商环境领导小组办公室关于做好优化营商环境典型经验复制推广工作（第二批）的通知》（穗营商办[2020]8号）,区块链+企业资信作为优化营商环境典型举措成为在全市复制推广的典型经验。

　　2020年11月，由广州市信用体系建设领导小组办公室、广州市精神文明建设委员会办公室主办，广东省信用协会承办的广州市“信用创新应用案例”评选活动，广州市信用创新应用案例评选组委会授予“广州市信用创新应用案例”。

　　2020年12月，由国家市场监督管理总局中国工商出版社主办的第三届市场监管领域社会共治大会，荣获第三届市场监管领域社会共治提名案例（政府类）。