南沙区:广州南沙改革创新劳动仲裁机制,打造法治化服务营商环境新区样本,助力社会信用体系建设
来源:   发布时间:2022-01-28

  广州市南沙区围绕粤港澳大湾区建设,认真学习借鉴国内外一流标准和最佳实践、港澳理念及规则,不断完善营商环境“劳动力市场监管”指标相关制度机制,持续深化“放管服”改革,以改革创新劳动仲裁机制,打造法治化服务营商环境新区样本。2020年中国营商环境评价(国家级新区)中,该区11个指标位列前3,其中劳动力市场监管等7个指标排名第1;广东省人民政府办公厅印发《关于学习一批优化营商环境典型经验做法的通知》,该区劳动仲裁4项工作被列为先进经验。

  一是全国首个试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员。南沙区在全国率先试点聘任港澳籍人士担任劳动人事争议仲裁员,发挥依法及时有效化解涉港澳劳动争议作用(国家级新区)中,该区11个指标位列前3,其中劳动力市场监管等7个指标排名第1;广东省人民政府办公厅印发《关于学习一批优化营商环境典型经验做法的通知》,该区劳动仲裁4项工作被列为先进经验。

  二是全国首建突发事件期间劳动仲裁案件处理长效机制。南沙区出台全国首个突发事件期间仲裁案件处理长效规定,以制度方式确立突发事件下劳动仲裁社会治理规则,根据突发事件预警级别区分中止情形,通过线上调解、在线庭审、电子送达等便捷方式,保障公民仲裁权利及生命安全,依法维护劳动者工资、工伤待遇等基本生存保障。被列入广东自贸试验区第五批制度创新案例在全省推广。

  三是“港湾联动”打造劳动仲裁区域合作新模式。由南沙发起联合海南省及佛山市、东莞市、中山市、珠海市横琴新区等粤港澳大湾区五地,建立面向全国的平等开放劳动仲裁区域合作平台,推动各地仲裁委建立互设仲裁庭、互聘仲裁员及委托调查、委托送达等机制,加强调处规则互鉴、仲裁员资源调剂、案件审理互通、硬件设施共享、宣传交流互动等合作,推动跨区域劳动争议治理走向标准化、法治化、便利化。目前共揭牌成立首批5个区域合作仲裁庭,互聘19名仲裁员,全面开展区域合作化解劳动争议案件9件,其中跨区域“云庭审”7件,涉及金额103.5万元,减少当事人往返4360多公里。

  四是全国首个出台实施互联网公布劳动仲裁裁决书规定。南沙区出台劳动仲裁领域首个互联网公布裁决书规定,明确裁决书自送达当事人或发布公告送达之日起30天内,通过政府网站向社会主动公布,积极打造“阳光仲裁”,监督企业依法用工,引导劳动者诚信就业,以仲裁公开推动法治公平。自2017年7月以来,应上网公布的裁决书挂网率达100%。被列入广东自贸区新一批制度创新案例在全省推广。

  五是全国首建劳动争议替代性解决机制。南沙区借鉴港澳“先行调解”做法及国际通行替代性争议解决机制,建立劳动争议替代性解决机制ADR(Alternative Dispute Resolution),引导劳资双方自愿协商在规章制度、集体合同、劳动合同等文书中,约定发生争议先行调解,对调解不成的简化仲裁流程,达到快速化解劳动争议作用。被列入广东自贸试验区第三批制度创新案例在全省推广。

  六是技术赋能建成全国首个自主版权调解仲裁信息系统。南沙区落实互联网+调解仲裁工作计划,高标准建成全国人社系统首个自主版权调解仲裁信息化系统,实现“程序集约化、庭审智能化、流程透明化、服务精准化”,获国家版权局颁发计算机软件著作权4项、申报专利1项。2019年12月系统上线以来,减少群众“跑腿”、提高庭审效率,新冠肺炎疫情期间实现“疫情隔断、程序不断”。2020—2021年,连续2年作为全国唯一受邀参加全国政法智能化装备技术展的劳动仲裁项目。

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